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做好第四次全国经济普查工作 推动河北经济高质量发展

2019-04-01 10:29:23 来源:河北新闻网

主持人:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎您收看最新一期的《阳光理政》,我是主持人董浩天。今天做客《阳光理政》栏目的是河北省第四次全国经济普查领导小组副组长、省统计局局长杨景祥,省第四次全国经济普查领导小组办公室主任、省统计局总经济师殷志林,省经普办常务副主任、省统计局普查中心主任解一平三位嘉宾。我们一起来聊一聊"河北省第四次全国经济普查"这一话题。

在节目过程中,您可以通过河北日报官方微信、河北新闻网官方微信主页面下方的《阳光理政》专区、以及《阳光理政》客户端、《阳光理政》微信公众号提交问题,我们期待与您的交流。

主持人:杨局长,节目开始的时候请您代表三位嘉宾跟网友打声招呼。

杨景祥:各位网友大家好,非常高兴在直播间里和大家见面,就"河北省第四次全国经济普查"这个话题和大家一起来进行交流。

大家知道经济普查是一项重大国情国力调查。根据《全国经济普查条例》的规定,经济普查每5年开展一次,逢3、8的年份进行普查,标准时点定在那个年度的12月31日24时。按照国务院统一部署,2018年我们开展了第四次全国经济普查。当前,我们第四次经济普查进入登记的关键阶段,正在现场填报一套表的报表,和非一套表的报表还有个体户的数据。

接下来,我将和我的同事,一起就一些话题和各位网友进行交流。

主持人:好的,谢谢杨局长,当前经济普查工作正在开展当中,省统计局投入了非常大的力度来推进这项工作。殷总,请问第四次全国经济普查有哪些重要意义?经济普查又和我们这种普通群众有哪些关系?

殷志林:开展第四次全国经济普查,对全面摸清我国经济社会发展的状况,准确把握新时代经济社会发展的特征,科学指导和推动高质量发展,具有重要的现实意义。

通过经济普查,全面调查我国第二产业、第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,完善

"三新"统计,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代化统计调查体系,为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计支持。

经济普查的数据结果是国家制定各类经济社会政策的重要依据。而这些社会经济政策将直接影响到机构单位、个体经营户的生产经营以及广大人民群众的民生建设,进而直接影响到广大人民群众的生活生产。在此也希望社会各界和所有普查对象给予大力支持与配合,为获得全面准确的普查数据共同努力。

主持人:好的,谢谢殷总的介绍,通过您的介绍,我们都了解到经济普查工作确实意义非常重大,并且和百姓生活息息相关。解主任,请问此次经济普查的对象有哪些?

解一平:第四次经济普查的普查对象是我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查范围具体包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织,以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。这是我们普查的范围。

主持人:通过嘉宾介绍,我才真正了解到经济普查的工作量原来这么大,范围也是特别广的。我想这么大的工作量必然需要一个整体的、统筹的安排。殷总,河北省经济普查的进度安排是怎样的?现在进展情况如何?

殷志林:这个我给大家介绍一下。整个经济普查工作按照党中央国务院的部署和安排,我们从2018年开始到2020年结束。历时时间大概三年左右的时间,主要包括三个阶段:制定普查方案,普查区划分及绘图,普查指导员和普查员选聘及培训,编制清查底册,实施单位清查,登记准备,普查登记,普查数据检查、审核与验收,普查数据汇总,普查数据质量抽查,普查数据评估与发布,普查资料开发利用以及整个普查最后阶段的总结。大概这么13个阶段。

2018年1月29日,省政府按照国务院的要求下发了《关于开展第四次全国经济普查的通知》,同时设在省统计局的普查办公室也随机成立了。

2018年4-6月份,国务院经普办,在全国选择五个省份开展综合试点,其中一个试点就是我们河北省保定市作为五省份之一进行了综合试点工作。开展国家第四次经济普查综合试点,通过它来检验国家这个方案的准确性以及数据处理程序的一些规范性。通过试点期间,也是体现了国务院对河北统计工作甚至河北政府工作大力支持的一种信任。所以在我们河北开展了这次普查。

通过这次普查,我们河北省普查办和各级政府党委大力的支持情况下,我们摸清了实数,过程当中积累了很多的经验,为国家提供了300余条的建议和意见。特别是提出了一些合理化意见和建议,被国务院经普办采纳。比如《经济普查企业单位调查问卷》《村(居委会)调查指南》等纳入我们国家的普查方案。这些都是对我们河北普查工作的肯定,也说明了我们河北承担了国家试点的一个成功。2018年12月,国家给予我们前期试点的成功和信任,12月份又在河北搞了一个也是全国唯一一个数据处理程序的综合试点。

从2019年1月1日正式启动了全省的普查登记阶段,1月1日正式开始,为打好这次普查的攻坚战做了充分的准备。1月1日省统计局杨景祥局长,也是我们普查领导小组的副组长到石家庄市裕华区现场调研指导我们普查登记工作。同时,省统计局党组定期听取普查工作汇报,把我们普查工作作为统计局乃至全系统的重中之重。经常听取汇报,及时指导工作,研究举措,解决问题。建立了局领导总师的包联制度,并且按季度按月度进行对11个市包括我们两个直管县的督导和检查。

省经普办充分发挥全省的经普工作的牵头作用,3次召开登记工作部署会和推进会,每周召开数据质量的分析例会,准确把握普查登记工作的态势,有效推进了工作开展。各市县政府领导也通过一些批示、指示、召开会议、发表署名文章、深入现场指导等形式,为我们普查工作开展创造了有利的组织基础和领导基础。统筹推动我们解决重点难点问题。

截至3月27日上午8时,全省普查登记工作已录入一套表(规模以上)单位总数29873个,上报率为99.6%;非一套表(规模以下)登记单位106.15万个,上报率为68.04%;个体经营户登记29.84万个,上报率为99.57%。在国务院经普办的两次通报中,我省均排在前列算是第一方阵,大概情况是这些。

主持人:谢谢殷总的介绍,我们知道河北省的经济普查工作是走在了全国的前列,成绩非常突出。我作为一名河北人也感到非常的骄傲。我刚刚一边听嘉宾介绍一边在想,河北省这么多企业,这么大的普查范围,在工作中一定会遇到很多难题,杨局长,我们是怎样克服解决这些难题的?

杨景祥:经济普查是一个系统工程,业务性长强,经过了几个阶段,刚才殷总介绍了阶段性的,包括制定方案,普查区的划分,还得画图,有指导员、普查员,还得培训。还要进行单位清查,清查以后还有登记。这么多阶段。这个阶段当中,每个阶段工作难点是不同的,就刚才介绍的是一些我们所取得的进度和成就。登记当中我们也发现一些问题,这些问题我们也逐步的解决,比如一方面有些普查员在综合能力方面普查任务的了解和经验,以及技术要求方面还不太适应,这方面是普查员和指导员角度的问题。

另一方面调查对象配合程度的问题,确实我们调查过程中,跟普查指导员和普查员了解,存在一些门难进,人难找,脸难看,话难听,这些确实存在,但是少数,也不是多数。少数存在。在这个方面,如果说这样下去会很大的影响普查的质量。针对这些工作中的难点,我们也想了很多办法,其实这也是历届普查所遇到的问题。我们怎么办呢?我们要求各级普查机构和统计部门在前期大规模的培训的基础上,结合实际,结合当前存在的具体问题,采取问题解答,现场指导,让有能力,做得好的普查员现身说法,进行速成培训。这样增强了普查员自身的体验性。

比如有的地方普查员,你用普通话跟老百姓讲,他反倒听不大清楚。用业务性的东西说他听不明白,你如果用方言,翻译成方言跟他说,说土话,他感到挺亲切也容易接受,这方面效果非常好。

所以说,普查人员的质量,他的能力提高,保证了我们下一步普查的质量和效果。这是一个方面。

另一方面的问题,我们普查对象配合意识不强的问题。我们在这方面也下了一些功夫。我们讲普查登记不结束普查的宣传不停止,这是一个宣传的过程,你通过宣传让大家了解为什么普查,普查对他有什么作用,只要宣传到位,他就会理解,所以在前期形成大规模的宣传攻式基础上,我们进一步的进行宣传。你比如说前段时间,我们在电梯里面,在若干个小区700多部电梯里面上分众传媒宣传普查,你一上电梯马上看到普查的宣传,他就知道了,他一上班,假如是一个CEO他就可以知道,可能要普查来了。他就马上知道普查有这个任务,我得配合。所以说,我们进一步提高普查宣传的针对性、影响力和覆盖面。这方面我们加大了力度,让普查对象放下包袱,减少顾虑,积极配合,如实填报。

同时,我们也强化行政推动,因为普查是政府行为,我们各级普查机构积极协调,营造的全社会配合支持普查登记的这么一种氛围,光靠普查员上门说不行,还得全社会都要形成这种氛围,加强跟部门的沟通,普查办这些部门之间进行沟通协调,发挥优势,条款结合,上面各市县到乡镇到村各级都动员起来,这样宣传普查,形成纵横联动的工作机制,推动各方面各司其职。同时我们还接见工商、税务、城管、教育、卫生、商务、工信等部门,比如举个例子,为什么教育,教育会有什么事?我们就是在中小学,中小学给他把普查的一个表发给小学生,他看了以后回去交给家长,家长一看有普查,签个字返回落,这个户就解决了,他就知道普查这个事了,这么一弄解决这个问题,小手拉大手,他马上就会知道这事我得配合,而且小学生给家长说,这是我们老师讲的,全社会都得搞普查。就知道了。

主持人:而且这些孩子长大之后,相信他也能够更加容易接受咱们这个经济普查。

杨景祥:对,培养他一些公益活动这种能力和意识。同时我们也从基层做起,比如从村委会,居委会办事处这几个层次,这几个层次是最基础的,他们便于沟通这种优势,联手跟普查员一起破解这些难题。

主持人:谢谢杨局长的介绍,通过您的介绍我也了解到我省在经济普查工作中取得的成绩真的是凝聚着河北统计人的辛勤和汗水。有句话叫,真实性是是统计的生命线。在河北新闻网的后台留言中,有很多网友也表达了对此次经济普查数据可靠性的关心。大家想知道经普办、统计局是怎样保证此次经济普查数据的真实可靠呢?殷总您给我们介绍一下吧。

殷志林:好的,确实是说的非常准确。普查数据的真实性、准确性就是我们普查的生命。也是我们为党委政府提供决策所要求我们的。必须要建立在非常真实的准确的完整的基础上,数据才能更好的为党委、政府提供一个非常,还数据本真的这么一个基础,决策才能更准确。所以我们在一开始确立了一个目标,叫全、准、实。那就是说,全准实三个字反应了我们对数据的把控,也贯穿于我们整个普查的全过程。

我们采取了很多的措施,按照杨局长和党组和我们整个统计局和全省普查系统的要求,就是要加强数据质量之、保证数据质量的真实性。我们采取的措施就是:

第一,坚持开展依法普查,做到实事求是,应统尽统。同时我们在过程当中坚持我们党的实事求是的思想路线,用它来指导我们整个的普查的各个环节和各个过程。用我们统计法、统计条例规范我们普查员、普查指导员,普查的各级工作人员的行为。要树立这个职业道德和意识。始终绷紧这根弦不放松。同时,还要树立一种抵御风险的能力和意识。保证这个过程中,不出现一些干预,统计数据弄虚作假的行为,对这种行为要坚决的抵制并做好斗争。从我们这要形成一种屏蔽,等于是防火墙。

第二个我们要严格执行方案,因为我们这个方案从国务院制定和我们省的实施方案都是非常科学的,也是我们多年总结的一些经验。我们只要按照方案走了,不变通,不打折扣,不走捷径,能够保证我们的数据真实性。所以在过程当中,我们每一个步骤都是按照我们的普查方案要求严格执行不走样。

第三个,开展我们的数据的审核和验收。每一步都是这样的,不是说搞完清查了其他不管,清查过程中涉及到部门的数据的比对,部门数据有我们库里面有没有?没有是怎么回事,这要审核要刨根问底,一个单位不能落,一笔数据不能丢。还有一个我们加强审核随报随审,我们叫天天清,今天上报数据要每天进行审核,哪有问题我们要追根溯源找到基层。找到这个普查员找到这个单位。还有一个方面做到我们每一项指标,每一项报表,每一笔数据之间的关联关系,它的匹配性有没有问题,如果有问题我们再检查验收。还有一个保证数据的真实性,那就是我们必须保证数据实打实,硬碰硬,同时你要得到我们普查员亲自上门,得到我们被调查单位的认可要签字。有一些没有帐目的单位,我们按照方案当中有一个调查问卷,通过问卷能够反应你的资产情况,你的营业情况,你的利润情况,你的从业人员的情况。他得到认可了,好了,那这个数据肯定是真实的,而不是说我们坐在办公室或者坐在哪随便签一个,编一个。所以这个方面绝对防止了弄虚作假随意填报的问题。

第四个方面,把质量整个过程当中及时的查缺补漏,而不是到最后我再去搞。现在发现哪方面遗漏了或者产业结构不合理了,我在分析过程中,是哪有问题,我们采取果断的措施。和我们这个工作新增的单位也好一块推动它。

第五,坚持实事求是应统尽统,抓大不放小。不是说影响河北省经济总量的规模以上单位抓抓行了,小单位一样,你要反应它的全貌结构,我们行业的变化,所以每一个单位都不能放弃。我们加强数据的评估,对一些数据不合理的我们要进行研究和核实,所以到目前来看,我们进展是顺利的,上来的一些数据进行分析和评估,基本上还算是反应了我们河北的实际。

主持人:好的。通过您的介绍,我感觉咱们这次经济普查的数据应该算是层层把关步步核实,责任到人,而且坚持原则。我感觉有了这么多的措施和手段,一定能保证统计数据的真实性。在我们《阳光理政》后台我还注意到,对于此次经济普查,有企业存在一些顾虑。网友"静水"咨询,这次经济普查获取的数据是否会被其他政府部门共享,甚至泄漏到社会上?相关数据是否成为有关部门进行检查或处罚的依据?解主任这个问题您能给网友解答一下吗?

解一平:行,我做一个解答,这次经济普查我们涉及到的经济指标比较多,也就是涉及到企业包括个体经营户收入支出生产经营方面的指标比较多。所以有一些普查对象,像刚才提到的普查,尤其是有一些非一套表,他们受传统的思想影响怕露富,怕露家底,思想上有一些顾虑,还有比如我填了这些数据,成为我将来交税、纳税、交费等等,成为他一个依据,所以他有一些顾虑。所以有一些产生了一些抵触的情绪。另外甚至出现一些有瞒报的情况。也有这么一些。还有一些企业或个体户没有财务报表,因为我们进行普查的时候还是要看到依据企业的财务报表来进行填报我们的普查数据的。有一些企业没有正规的财务报表,还有一些属于零报税的个体户,要得到这些准确的数据或者说来评估他的普查数据的合理性就存在一定的难度,因为他们的依据不是特别的丰富的这些,同时对我们取得准确数据带来一定的难度。所以从这就是在这次我们访谈的时候也想强调一下,其实普查对象应该打消这种顾虑,没必要的这种思想顾虑,还是要如实的填报我们的普查的数据。因为我们的普查机构也好,还有我们所有的普查人员,包括普查员,他在普查的时候都是严格按照法律法规的规定来进行普查的,他是依法依规进行普查的。那么对在普查当中我们所获得的一些包括国家的一些秘密,包括一些我们经济普查对象的一些商业秘密,还有我们调查单位的一些相关的信息,它都有履行保密的义务。都会保密的,因为是按照依法来进行普查的,都是有规定的。所以这些就没有这些顾虑,怕我给你泄露了我的信息,泄露了我的秘密这些不应该有。

从我们从经济普查中获得的相关的信息绝对是仅仅是为了我们普查的目的,也是仅用于我们普查的目的,不会作为相关部门或者单位实施相关处罚的依据,仅限于我们普查。这个希望广大群众也好,普查对象也好消除这种顾虑。

主持人:认识到这一点也就不再顾虑了。

解一平:对,如果我们普查对象也好,广大人民群众也好,发现了有一些我们普查人员或者普查员在他的普查过程中违反了我们的统计法,中华人民共和国统计法,还有我们统计法的实施条例,再有就是全国经济普查条例,那么违反这些条例或者是损害了我们调查单位利益的,发现了这些问题、情况、现象,可以及时向我们市或者我们省的普查机构进行举报,这些我们都在前期普查告知书对于每一个普查对象都有普查告知书,相关的普查的举报的电话、信箱这些方式都已经公示了,大家可以反应情况。

所以说,我们普查对象应该消除顾虑,如实的填报我们普查的数据。千万不要存在这种虚报瞒报或者是拒报迟报,不能出现这种情况。

主持人:好的,解主任的介绍相信可以打消很多企业的疑虑,能够更积极主动的配合做好普查工作。殷总,普查对象应当怎样配合好经济普查工作呢?

殷志林:刚才一平同志也介绍了这个事,按照我们普查台历还有我们统计法一些规定和要求,我们被调查户一定要做好如实真实的申报数据,这也是我们求实的一个前提,因为我们数据来源于每个单位,每一个个体户,如果没有大家的支持和配合,就没有我们一个完整准确的数据。那么国家的决策准确性也就无从谈起。

我们有了一个准确的数据制定出来的政策那就符合我们的实际。我们政策实际符合了我们老百姓的生产和生活息息相关的,对我们将来的发展是有好处的。所以说这个也非常重要,需要每一个被调查户要及时、准确给我们申报一些所需要的资料和信息。

一方面,要提高我们法律的意识,每一个被调查对象,使我们每一个公民,每一个单位应该做到的,应该是自己的义务。

第二,在过程当中我们普查员和普查指导员要入户的同时,要了解我们要什么东西,我们要的比如说你的各种的执照、资料、报表,这些。包括我们纳税申报这些系统。这需要及时的提供,提供以后,我们可以判别你的数据真实不真实,再一个你准备好了以后,我们在你那登记的时间就缩短了,加快一个进度,同时也不影响我们被调查户经营的时间。也提供这个。

第三,如果你没有帐表应该帮着我们普查员,普查指导员算一算我每天的进货出货,比如餐饮业,我有多少桌,一天卖多少货,多少商品,有多少人就餐,服务员有多少,包括每个人雇佣的服务员它的成本是多少,这样我们成本包括你的支出,包括你的收入,我们都有一个大的数据或者准确的数据。这样便于我们工作。

所以希望我们每一个被调查户提前了解我们,按照我们有一个一封信告知书,告诉你了,应该提供什么东西,按那个上面做就没有问题。希望我们普查的对象大力支持和配合,共同完成我们的普查工作任务。

主持人:是,咱们的普查对要积极主动的配合咱们工作人员的工作。真实齐全的准备好相关的材料和数据。就能够配合好做好咱们的普查工作了,我们也知道经济普查工作意义重大,影响深远。相信绝大多数普查对象都能够积极配合我们的普查工作。杨局长,在实际工作中,会不会遇到普查对象拒不配合的情况?面对这种情况,我们将给予怎样的处理?

杨景祥:咱们这两个题都是围绕配合程度来解决这个问题,刚才我回答问题当中也说过了,普查对象的不理解不配合甚至不支持,这是一个常见的现象,也是阻碍现场登记进度质量的重要因素。我们现在说两句话,一是叫宣传教育,第二方面就是依法处理。所以说我们在宣传教育方面,刚才已经说到进一步的加大宣传服务沟通的力度。打消各种普查对象的顾虑。宣传方面我们还要加大力度,这是一个方面。

另外,如果说真的出现,经过引导教育他就是不改,比如说仍然是拒报虚报瞒报漏报,也就是说他填报的数据不是,出现这个情况,是故意的,出现这个情况,我们就要依法严惩了。包括统计法实施条例、普查法,还有河北省统计条例,这些都是我们的尚方宝剑,依法衣柜进行惩处,对有些单位,有些法人单位,严重的还要曝光。曝光就是要增强执法的震慑力。

主持人:谢谢杨局长。刚刚三位嘉宾就河北省第四次经济普查这一话题进行了探讨,由于时间关系,我们节目到这里就要结束了,在节目最,杨局长,您还有什么想对我们网友说的吗?

杨景祥:摸清家底责任重大,搞好经济普查靠大家,我也相信我们每一名普查工作者依法独立科学的普查登记,每一个普查对象真实准确及时完整的提供普查资料,有每一位社会公众理解重视支持第四次经济普查,我们全省和各地区各部门通力协作密切配合,我们省的第四次全国经济普查任务一定能够圆满完成。谢谢。

主持人:好的,谢谢杨局长,也再次感谢三位嘉宾,好的各位网友,今天的《阳光理政》栏目到这里就要结束了,我们下期再见。

责任编辑:董浩天
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