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省旅游委谈“全域旅游”

2017-11-03 11:09:20 来源:河北新闻网

主持人:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎您收看最新一期《阳光理政》,我是主持人张灵。

在节目过程当中,您可以通过河北日报官方微信、河北新闻网官方微信主页面下方的《阳光理政》专区、以及"阳光理政"客户端提交问题,也可以在本栏目的专属提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。

主持人:今年全国两会上,"全域旅游"被写入政府工作报告中,全域旅游已上升为国家战略。今年8月3日,第三届全国全域旅游推进会确定,将河北省列为全国全域旅游示范省创建单位,标志着河北全域旅游发展就此进入全新阶段。面临京津冀协同发展、京张携手承办冬奥会、雄安新区规划建设、全域旅游示范省创建等重大战略机遇,发展全域旅游将成为河北大力推进旅游产业化、建设旅游强省的重大战略。

什么是全域旅游?河北发展全域旅游有何优势呢?今天我们请到了省旅游委党组副书记、副主任翟玉虎,省旅游委规划发展处处长丰春雷,两位嘉宾将跟网友共同聊一聊"全域旅游"这一话题。

首先有请翟主任代表两位嘉宾跟我们的网友打个招呼,并简要介绍下今年我省全域旅游工作的总体情况。

翟玉虎:好的,主持人好!河北新闻网的网友朋友们,大家上午好!很高兴能够通过《阳光理政》这个栏目与大家进行互动交流。同时,也非常感谢广大网民朋友们对河北旅游业工作的关心和支持,同时我们也真诚地欢迎大家对河北省旅游业发展踊跃建言献策。

近年来,党中央、国务院对旅游业改革发展,特别是全域旅游工作,做出了系列重要指示。习近平总书记指出,"发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去"。今年在政府工作报告上,"全域旅游"首次写入政府工作报告,成为今年的"政府工作报告12大新词"之一。

省委、省政府高度重视全域旅游工作。今年9月18日,在秦皇岛召开了高规格的"创建全国全域旅游示范省动员大会",省、市、县三级地方党委的主要领导和分管领导以及相关企业、媒体等800人参加了会议,会上许勤省长做了重要讲话,对当前和今后一个时期创建工作进 行了动员和部署,会上还印发了省政府出台的《关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》。

当前,我们省共有承德、秦皇岛、张家口3个市和易县、涞水、平山、涉县等14个县,总计17个市县被认定为国家全域旅游创建单位;今年8月3日第三届全国全域旅游工作推进会上,我们省被确立为全国全域旅游示范省,成为国家全域旅游先行先试的排头兵;也就在上个月,9月份,我们还公布了石家庄、邯郸、保定及武强县、香河县、邢台县等23个市县为省级全域旅游示范区创建单位。国家和省的全域旅游创建单位一共达到了40个市县,可以说在全省形成了省、市、县三级同创的良好发展氛围。

主持人:谢谢您。先给我们介绍了一下我们省全域旅游发展,其实网友听到全域旅游这个词并不陌生,我们现在在各市都有开展全域旅游项目了,您能不能今天给我们网友介绍一下到底什么是全域旅游,我们省在发展全域旅游上有什么优势?

翟玉虎:全域旅游备受社会各界关注,也是大家热议的一个词,简单和通俗的讲全域旅游是将区域整体作为旅游目的地发展的新模式,全域旅游实现了过去由景点、景区旅游,向综合旅游目的地转变,由门票经济向产业经济的转变。过去我们游客一般出游的方式都是走马观花式的看一些景区景点,全域旅游就是要深度的体验。把一个区域当做一个目的地,这个区域可以是一个片区可以是一个县也可以是一个市,可以是一个省,比如我们河北省是全域旅游示范省。这样游客出行选择的自由度更大了。比方说,过去到涞水可能只看野三坡,现在我们打造的京西百渡就是涞水易县和涞源三个地方同时成为一块目的地,比如说今年第二届旅发大会,打造的秦皇岛的京东山海康养休闲度假区,也就是把几个县打造成一个康养的区域,这样我们游客出行不单局限于一个点,而是一个面,乃至一个区域,这是全域旅游的直观的一个解释。创建全域旅游主体是党委和政府前提是以旅游业为优势产业。为什么要发展全域旅游?我省有三个方面可以做一些说明:

发展全域旅游是贯彻五大发展理念的重要举措,全域旅游的内涵与五大发展理念高度契合的,全域旅游需体制机制发展模式和业态的创新。比方说,全域旅游首先建立综合的行政管理体制,要建立公安分局巡回警察还有我们的一些综合的市场监管的体制,这都需要体制创新。从协调发展看,发展全域旅游可以实现区域内的资源整合,像我们打造片区一样,把这个片区资源进行整合优化提升,同时与相关产业进行深度融合,加快缩小城乡差距,推动经济社会协调发展。

从绿色发展看,全域旅游能够把生态和旅游结合起来,全域旅游是一个积极的保护生态的发展模式。它最大限度的把生态环境优势转化为旅游发展的优势。把绿水青山变成金山银山。从开放的角度看,旅游业具有天然开放的属性,通过构建开放的旅游空间,可以带动大量的人流物流资金流信息流聚集人气创造商机。从共享角度看,全域旅游落实以人民为发展理念,由过去的企业单打独享到现在共建共享共赢,这是用旅游惠及老百姓。

第二发展全域旅游是推进供给侧改革的重要抓手,刚刚结束的十九大,我们主要矛盾在转化,旅游业当中也存在着发展不平衡和不充分的问题,现在我们游客对旅游需求是多元化个性化的需求,我们的产品供给还满足不了广大游客的需要,所以必须从供给端发力,提供更多的新业态、新产品,满足游客的需求。

三是发展全域旅游顺应了大众旅游、自助游、自驾游趋势的时代要求,也是旅游发展到这个阶段,现在我们游客的出行方式,基本上都是自驾和自助,我们统计自助游超过了80%,自驾游超过了60%。游客的选择自由度很大,这样我们必须要满足于我们新的出游方式的需求,全域旅游到处可游,到处可观,满足了游客的需求。从目前看,全域旅游理念深入人心,已经成为我们旅游业发展的一个主要方向。我们省通过发展全域旅游效果也非常明显,特别是我们最近打造的一些具有全域旅游性质的这些区域和板块,成为我们河北旅游的热点。据统计今年前三季度,全省接待旅游人数和收入持续稳定的增长,今年我们接待的游客4.48亿人次,实现旅游收入4460亿。同比增长21.43%和31.7%,特别是一些全域旅游打造的片区当中的重点景区,比如我们的白石山、野三坡、雄安新区的白洋淀还有我们涉县红河谷旅游都是现在游客追逐的热点,全域旅游发力已经给河北旅游带来了深刻的变化。我们觉得,通过发展全域旅游下一步我们将深化改革创新,建立现代化的综合的管理体制,推进旅游+多业态的发展,进一步优化旅游发展的环境。这样的话,更多的满足人民群众的旅游的需求,提高我们广大游客的获得感和幸福感。真正能把旅游业打造成为人民群众更加满意的现代服务业。

主持人:谢谢翟主任。其实河北是一个旅游资源大省,发展旅游业条件得天独厚,那么,发展"全域旅游"我省具有哪些独特优势呢?有请丰处长为我们介绍下。

丰春雷:好的,发展全域旅游对河北来讲正当其时,优势非常明显。有这么几个方面。一是旅游资源丰富支撑性强。从自然风光讲。我省是全国唯一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份,拥有中国十大风景名胜两处、世界地质公园两处、国家级森林公园和自然保护区60处,开放景区600多家,4A级以上景区我们就有120家。从历史文化角度讲,河北历史文化厚重。200万年前,阳原泥河湾就有古人类活动; 5000年前,中华民族始祖黄帝、炎帝和蚩尤在涿鹿征战融合;2000年前,燕国和赵国在此并雄,所以河北也有燕赵之称。目前我省拥有4项6处世界文化遗产、5座国家级历史文化名城、278处国家级文物保护单位。应该说资源支撑性非常强。

二是河北区位优势和交通非常独特。我省环绕首都北京和直辖市天津,东临渤海、南望中原、西倚太行、北靠燕山,是京津冀世界级城市群的重要组成部分。境内高铁四通八达,应该说高速村村通公路,已经形成京津冀1小时交通圈;加上北京新机场正加快建设,石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、邯郸6个机场都通航运营了,开通国际国内航线130多条;唐山、秦皇岛、黄骅三大港,通往世界400多个港口,是中国北方重要的出海通道。应该说海陆空交通格局非常优越。

三是面临最好旅游发展机遇。主要是面临京津冀协同发展、京张携手承办冬奥会、规划建设雄安新区三大国家级的发展战略机遇,为我省发展全域旅游注入了新动能、拓展了新空间,这些重大历史发展机遇必将带动我省旅游业在更高层次上实现新的跨越发展,推动全省和京津冀一起向世界级旅游目的地昂首迈进。

四是省委省政府高度重视。省委、省政府明确提出要围绕建设旅游强省,全力推进全域旅游和产业融合发展,尤其是把发展全域旅游作为推进旅游产业转型升级、跨越发展的有力抓手和重要举措,省委、省政府领导同志多次就旅游业改革发展和全域旅游工作做出重要的指示和批示。全省上下齐心协力,大力实施旅游产业化战略,推进全域旅游发展,叫响"京畿福地·乐享河北"旅游品牌,推动全省旅游业发展已经步入快车道。氛围日渐浓厚其势已成。

主持人:谢谢丰处长。我省旅游资源丰富,旅游目的地多样化,发展旅游业可谓前景广阔、大有可为。那么,请问丰处长,现阶段,我省旅游业及全域旅游发展存在哪些问题?

丰春雷:好的,应该说全域旅游作为一个新理念,也是刚刚从2015年底2016年提出了,发展的如火如荼。我省在省委省政府的正确领导下,全省旅游发展应该说步入了快车道。但是由于历史和客观的原因,我省旅游业发展起步晚、基础差,在全域旅游综合治理体制、旅游产品有效供给、旅游公共服务体系建设、全域旅游发展整体环境等方面还存在一些短板和差距。

主要表现为四个不匹配:一是旅游业发展规模和质量与旅游资源大省的地位还不匹配,刚才说了我省是全国旅游资源大省,但在全国叫得响的精品景区、精品线路品牌性的还比较少,观光旅游占主导地位的格局还未改变;二是旅游体制机制与综合性产业的要求还不匹配,多数的县还没有建立旅游综合管理机构,部分景区景点存在"条块分割"等问题,缺少有开发实力和带动力强的企业集团这和全域旅游的要求还有差距;三是旅游基础设施与全域旅游要求不匹配,旅游基础设施功能还不健全不完善,一些重点景区还存在"最后一公里"交通瓶颈;四是旅游管理服务水平与人民群众的需求不匹配,旅游发展的标准体系不健全,信息化水平智慧化的水平,从业人员素质等等这些服务与全域旅游还有差距。

主持人:谢谢丰处长。今年8月,河北在创建全国全域旅游示范省动员大会上发布《关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》提出,到2020年,河北要建成全国全域旅游示范省。为落实全域旅游发展新理念,河北将通过哪些措施推进全国全域旅游示范省建设?请翟主任为我们作介绍。

翟主任:全域旅游是一个新理念也是一个新模式,也需要新探索,我们河北省从以下几个方面来进行探索。:

(一)强化全域旅游顶层设计。

首先,现在按照全省旅游总体布局正在编制《全域旅游发展规划》。现在这个规划我们已经在着手编制,正在进行论证阶段,将来从总体布局上讲要把河北打造成为一个"山海相连、城乡交融、全域覆盖、区域协同、核心带动、多点支撑"的全域旅游新格局。

(二)健全旅游公共服务体系。这是全域旅游建设中的短板和弱项。

一是完善旅游交通网络。我们将推动各地构建"快进慢游"的旅游交通网络,着力解决游客出游的难点和痛点。现在我们到景区去,大家感到头疼的交通,所以快进慢游是我们的方向。二是完善智慧旅游服务体系。在大众旅游时代,人们出行对信息的需求量越来越大,内容越来越广。特别是现在年轻人出游基本上出游之前游前游中游后都是靠网络靠手机确定线路,这就需要我们搭建更多平台,打通多种渠道,整合多方面信息和数据,满足不同层次游客需求。现在我省正在加快建设"河北旅游大数据中心"和旅游云,帮助科学决策、精准营销,强化智慧监管、智慧导览,方便游客出行。将来通过大数据可以说对河北的旅游资源旅游景区一览无余。三是推动厕所改革覆盖城乡全域。前几年主要着力抓景区的厕所革命,在这个基础上拓展推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造,包括5A级景区设立第三卫生间,这个很受欢迎,特别是家庭出游对第三卫生间需求很大。下一步在旅游景区、旅游度假区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点实现厕所数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。我们一定要满足游客对厕所的钢需,不光是建的好,关键布局要合理。四是健全自驾车旅游服务体系。刚才讲了自驾游现在占60%,所以说,我们要建立一些围绕自驾游的一些旅居的营地建设,配套的住宿、餐饮、休闲、娱乐、汽车保养与维护等综合服务功能。

(三)创新发展旅游产品有效供给体系。

一是高标准打造一批旅游目的地。到2020年,我们将把石家庄、秦皇岛、承德等11个城市建成现代旅游城市,建成30个全域旅游示范区和一批特色旅游小镇。现在我们河北省的旅游小镇发展很快,我们馆陶的粮画小镇、涉县小镇都很受游客的环境。

二是强力推动旅游与相关产业融合发展。主要是发展一些新业态,比如休闲旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游,推进一批新业态新项目。    

(四)打造全域风景的旅游环境。

全域就是景观,到处都是景观,我们要加强资源环境生态保护,创建绿色低碳的生活环境。推进全域环境的治理,准备用三年时间乡村环境和道路沿线环境的专项整治活动,让大家出游的时候,在画中游。

(五)塑造全域旅游形象品牌。

大家对我们河北的主体品牌耳熟能详,我们河北主体品牌就是要打响"京畿福地 乐享河北"旅游品牌形象。全力打造避暑、冰雪、休闲、红色、乡村、长城、历史7个分品牌,同时设计推出锦绣长城、壮美太行、历史文化、浪漫海滨、京西百渡、坝上草原、冬奥冰雪、红色经典、美丽乡村、户外运动10条品牌主题线路,同时进一步创新全域全媒体立体营销的模式,进一步扩大河北旅游的美誉度。    

(六)构建现代旅游治理体系。

全域旅游需要体制机制的创新。我们要建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制。健全完善旅游综合管理机构。现在我们省11个市成立了旅游委,重点县也在探索成立独立的机构,同时构建新的监管体制,现在我们在涉县、山海关和承德都建立了旅游警察和公安分局,下一步我们要具体扩大,要建立起强有力的"1+3+N"旅游综合执法体系,实现全域旅游的共建共治。以上几个方面是我们下一步推进全域旅游的主要工作。

主持人:我们河北对全域旅游发展很有信心,我们也很期待有更好的发展。也谢谢您对这一阶段的介绍。

主持人:欢迎回来,您现在收看的是,网络视频访谈互动栏目《阳光理政》,今天参加节目的是省旅游委党组副书记、副主任翟玉虎,省旅游委规划发展处处长丰春雷,再次欢迎两位嘉宾的到来。

在节目进行过程中,有很多网友在线提出了很多问题。网友"秋天的童话"说:"全域旅游"会给老百姓带来哪些实惠呢?请丰处长介绍下。

丰春雷:发展全域旅游一个重要方面就是实现全民共建共享。

这个方面体现在几个方面:一是旅游业态富民方面有更大的作为。在全域旅游模式下,把区域整体作为一个目的地,更多的居民和农民可以参与到旅游业当中来,现在说的主题民宿很多这个,过去是企业封闭式的开发,在全域旅游模式下,百姓由旁观者、局外人,变为参与者、受益者,全域旅游既要让建设方、管理方参与其中,更需要广大游客、居民共同参与,使旅游发展的成果全民共享,使居民增加获得感和收益。

举个例子,保定市在旅游富民上成绩显著,2016年,全市9个贫困县19个3A以上景区,带动周边157个贫困村发展旅游产业,接待了136万人次,辐射带动贫困人口9.9万,占全市贫困人口的22%。其中特别是去年,206公里的风景道串联起三县五大景区,辐射43个乡镇,打造旅游专业村64个,3.6万贫困人口实现脱贫。非常明显的例子。

二是基础设施达到共建共享。通过旅游对当地居民实实在在的享受到旅游发展在旅游基础设施方面的提升和改造,通过全域旅游打造了连接的通景公路,一些花田,公共的绿地公园,推动景点向向本地居民优惠或免费开放,最大限度地让老百姓享受旅游成果。今年初,我们推出了河北新春旅游系列惠民活动,发布"赠千万门票,来河北过大年"新春旅游惠民活动,全省近百家旅游景区(点),免费提供了20万余张门票,总面值超1700万的景区门票,社会反响非常好。这都是全域旅游下的成果。

三是促进居民的文明素质整体提升。全域旅游要求全民参与,人人都是旅游形象,处处都是旅游环境,以此为理念,应该说使旅游目的地的每一个人都把自己作为旅游环境建设的一份子,真正树立主人翁意识,提升整体旅游意识和文明素质。这个方面有很大的作用。

主持人:新春惠民的旅游活动,也是落实到老百姓身上,今后可能还会推出这样的活动。

丰春雷:今年春节还有。

主持人:网友"花开富贵"问到:旅发大会对推动全域旅游有何作用?

翟玉虎:旅发大会已经成为我们省推进全域旅游的一个重要的突破口和重要的抓手。这两年通过举办省市两级旅发大会,逐渐探索出了一条"党政统筹、区域联动、全民参与"推进全域旅游的一个途径。应该说通过旅发大会我们打造了一批精品,树立了一批标杆,改善了生态,优化了环境。我们实现了与当地百姓的共建共享,取得了良好的经济社会和生态效益,现在从“燕山百里画廊”到“涉县太行红河谷”从"京西百渡"到"秦皇山海",从"正定古城"到"衡水湖畔",应该说,我们省市全域响应、亮点纷呈,全域旅游通过旅发大会,取得了非常大的进展。全域旅游成为我们全域旅游下一步发展的主要的途径和抓手。

主持人:网友"俏皮的蚕豆"说:发展全域旅游需要什么条件?

丰春雷:应该说全域旅游从概念提出来以后,各级已经有很多解读,大家理解全字问题上也有很多说法,旅游业毕竟是一个特色产业,作为区域龙头来讲引领发展,但这里面也不是所有的地区都要发展全域旅游。

主持人:全并不是全部。

丰春雷:不是说一个全部,第二个不是说村村点火,户户冒烟,全域旅游是有条件的地区一般有几个突出的特点,区域内有明显的旅游主打产品,旅游资源禀赋高,旅游产业覆盖面广,旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。应该是说还是应该科学务实的创建,特别是在初期,我们一直在强调这一点。

主持人:看来全域也是有一定的条件,并不是所有的地区都可以创建。

丰春雷:要科学创建,务实创建。

主持人:网友"书中屋"说:明年旅发大会在哪开?

丰春雷:旅发大会是一个非常好的推动全域旅游的平台和抓手,2018年,我们省的旅游产业发展大会将在承德市举办,我们将传承发扬好塞罕坝精神,坚持生态保护优先的原则,高起点、高标准规划建设,以打造国家1号风景道为龙头抓手。搞好顶层设计,搞好项目建设,推进北部片区以草原为特色的全域旅游的规划和发展。另外,明年各市11个市也要举办市级旅发大会,还要形成旅发大会的推进体系。

主持人:谢谢丰处长。现在还有网友提出问题,因为时间关系。现场不做解答了,不过过后我们会将这些问题转达给河北省旅游委继续为您解答。最后请翟主任做一个总结。

翟玉虎:好,很高兴参加这次互动交流,在刚刚结束的十九大上,习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。旅游业作为幸福导向、健康导向、文明导向的产业,列在"五大幸福产业"之首,在增进人民福祉的道路上,我们责无旁贷、使命光荣。我们将深入贯彻落实十九大精神和党中央国务院和省委省政府,对旅游业发展的决策部署,着力完善旅游公共服务体系建设,强化旅游产品的供给,打造全域风景的旅游环境,为我们建设经济强省、美丽河北作出我们应有的贡献。

主持人:好的,感谢您,节目最后再次感谢两位嘉宾做客我们直播间,感谢网友的收看。下期《阳光理政》再见。

责任编辑:宋瑶
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